【关注】广州市海珠区深入推进“创城”工作 食品安全稳定向好
- 发布时间:2017-10-25
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- 作者:邝颖图 吴楚阳
- 来源:食品界
- 责任编辑:食品界
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民以食为天,食以安为先。”2015年5月,习近平总书记指出:“要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”由此,“四个最严”成为建立完善我国食品安全治理体系的指导。
2014年以来,国务院食品安全委员会办公室、农业部在全国范围内组织开展食品安全示范城市创建试点(下称“创城”),掀起一股“创城”热潮。2015年8月,广东省创建工作正式启动。经过积极探索、主动作为、大胆创新,取得了突出成绩。目前,广州、深圳、佛山市成为国家食品安全示范城市创建试点。
2015年7月,广州被列入国家食品安全城市创建试点范围,今年将接受创建验收,备受关注。广州市海珠区高度重视“创城”工作,下发《海珠区创建国家食品安全城市工作方案》,成立海珠区创建国家食品安全城市工作领导小组,召开动员会议。今年,根据国家、省、市“创城”标准和细则,对创建工作方案进行了调整完善。海珠区创建国家食品安全示范城市共有173项工作任务,在区政府各部门的共同努力下,目前已完成了其中的171项,完成率达98.8%。
海珠区食安办建立会议协商制度
创新推行便民政策
海珠区食安办在创建过程中完善机制、强化监管、创新手段、攻坚克难,深入推进“创城”工作。
海珠区食安办根据实际,建立了会议协商制度。对创建及监管中存在的问题,分管区领导及时召开分析研究和现场办公会,对问题进行讨论研究后以会议纪要形式予以确定,区食安办及时跟踪会议纪要内容整改落实情况并定期汇报,通过以制度促创建,以督导促落实,有效提高创建工作任务完成效率。今年以来,通过该制度协调解决了食品安全监管职能交叉、“黑作坊”、“黑工厂”、校园及周边食品摊贩等涉及日常监管方面的问题。
此外,海珠区食药监局创新推行多种便民服务政策。
一是2016年以来实行了“一次办”许可审批便民措施。经营者只要在窗口填写提交信息卡,食药监所5个工作日内上门现场核查和收取资料,审批出证后送证上门。截至今年9月,通过“一次办”审批方式办理的食品经营许可累计5118份。今年8月,对小餐饮环节简化“一次办”手续,对从业人员少、经营条件简单的餐饮服务单位简化许可程序、取消图纸建审,对符合条件、资料齐全的经营者当场或当天发放许可证。
二是充分利用手持拉曼光谱仪、重金属分析仪、综合分析仪、微生物荧光光电快速检测仪等国际高端检测设备进行快检,改变以往主要依靠眼看鼻闻的物理性监管手段,转为依靠高科技技术定性的化学性监管手段,提升了食品药品检测工作的靶向性、精准性,增强了发现食品药品安全问题的及时性和精确度,今年以来开展快检7436批次。
三是2016年以来开展食品安全快检进农贸市场、食品安全“你送我检”快检进社区活动。从今年7月份起,在大中型社区陆续开展食品安全“你送我检”活动,每周进行2次免费的为民检测服务,检测内容涵盖居民日常生活中的大米、油、蔬菜、海鲜、干货、肉制品等。活动现场还有区食品药品检所的专业技术人员、食药监管部门工作人员为市民解答食品安全疑问、接收咨询举报。
海珠区农业局狠抓农产品质量安全监管 完善网格化监管体系
做好“创城”工作,对农业部门的工作也提出了更高的要求。在海珠区农业局2017年十项重点工作内容中,狠抓农产品质量安全监管是重要的一项,也是海珠区“创城”工作的主要内容之一。同时,做好畜禽屠宰管理、落实重大动物疫病监测防控,也是做好“创城”工作的重要基础。
海珠区已于2014年划定为畜禽禁养区,并于今年8月开始禁售活禽,完成家禽“集中屠宰 冷链配送 生鲜上市”工作,通过打击私屠滥宰、有效防止了病死猪流入市场,提高了畜禽产品的安全保障。
目前,海珠区已建立起网格化农产品质量安全监管体系,并将100%种植户、农资药店纳入监管体系,对禁用畜药农药控制率达100%,对农产品监测检测实现了全覆盖,提升了农产品质量安全。为深入推进“创城”工作,海珠区农业局作为源头监管部门,从以下几方面开展农产品质量安全监管工作。
第一,完善网格化农产品质量安全监管体系。制定区农产品质量安全监管工作方案并发至各相关单位,明确分工,强化责任;在街道社区服务中心加挂“广州市海珠区××街道农产品质量安全监管服务站”牌子,招聘专职农产品质量安全员开展监管工作;在每个经济联社安排兼职农产品质量安全、兼职巡查统计员,对生产基地全面巡查。从而,建立起区、涉农街道、涉农经济联社三级网格化农产品质量安全监管体系。
第二,加强农业标准化生产。加强源头防控,开展农用地土壤污染、持久性有机污染物等环境污染状况详查,尤其加大对重金属镉污染的调查力度。加强生产过程管控,普及推广控肥、控药标准化生产技术,推进测土配方施肥和病虫害绿色防控,加大对田间基头的巡查力度,严格查处高毒高残留农药使用等违法行为。督促农业投入品废弃物处理,重点指导农户根据种植面积设定垃圾箱式收储设备位置,并做好转运、集中销毁或回收处理。
第三,加快推进追溯制度建设。推进农产品质量安全追溯制度建设,推行农产品质量安全承诺制度,督促生产单位建立健全生产档案。强化农产品质量责任追究制度建设,按照“定区域、定人员、定职责”的要求,划定生产监管责任区,明确监管责任单位和个人。完善农产品质量安全风险应急体系,加强农产品质量安全风险监测与舆情监测并采取防范措施,建立“属地管理、综合防控、部门协作”的应急处置体系。
第四,加强宣传教育力度。加大对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》等农业法律法规的宣传力度,提高生产者、经营者和消费者的法律意识,普及安全使用农业投入品知识。印发《广州市蔬菜农药安全使用告示》、《广州市蔬菜农药安全使用告知书》和《建议购买农业品合法备案经营店名单》等宣传资料,引导农户合法购买使用农业投入品。
政府各部门携手“创城”
食品安全稳定向好
在海珠区政府各部门的携手努力之下,“创城”工作开展以来,辖区食品安全环境总体良好,未发生重大及以上食品安全事件,食品安全抽样检验合格率逐年提高,分别达94.9%、96.9%、97.4%。群众食品安全总体满意率逐步提升,辖区群众食品安全满意度达91.2%。
2016年以来,海珠区深入开展食品无证经营整治,全区生产经营秩序逐步趋于规范,以往处罚中案源占比较大的无证经营类别大幅度减少,无证经营案源已逐步转变为其他类型案源,案件质量逐步提升,罚没金额同比有所增长,食品类罚没金额2017年上半年同比2016年上半年增加2.06万元,增加0.46%。
总体而言,从海珠区这一窗口可以窥见,随着“创城”工作的深入开展,广州市食品安全状况稳定向好,正逐步建设成为让老百姓真正买得安心、吃得放心的城市。