宿迁市:尽倾监管之力 夯实安全之基
- 发布时间:2017-12-27
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- 作者:shian
- 来源:中国食品报
- 责任编辑:shian
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本报讯 2017年,江苏省宿迁市食药监局聚焦民生、聚力创新、优质服务,推动“四有”到位,严格“两责”落实,宿迁市食品药品安全形势持续稳中向好,未发生一起有影响的食品药品安全事件。宿迁市食药监局荣获文明城市创建“集体三等功”,信用建设工作二等奖,泗阳县创建为江苏省首批食品安全城市。
2017年食品药品监管工作井然有序
以民生为导向,强势开展打假治劣。针对群众反映强烈的突出问题、社会关注的热点和食品安全高风险品种,部署开展了学校食堂、养老机构食堂、农贸市场、酒类产品、大桶水等12次食品安全专项整治和保健食品会销、药品零售连锁总部、疫苗等药械类专项整治20余次。加强与公安、司法部门联系与协作,切实发挥四方合力,严厉打击危害食药安全的违法犯罪行为。突出重点,攻克难点,查办了一批典型案例。宿城区局查办的“科得康生物科技有限公司虚假宣传及未经许可经营第三类医疗器械案”入选全国食品药品稽查优秀案例。今年以来,宿迁市共办结各类食品药品违法案件625件,移送公安机关案件14件,刑事立案14件,罚没款985.04万元,保持了打击食品药品违法犯罪行为的高压态势。
以改革为引领,释放市场主体活力。紧紧围绕市委市政府“放管服”改革工作部署,按照阶段推进、分类实施的总体思路,在全面梳理的基础上,综合考虑宿迁市以粮食加工为主导的食品产业结构特点,首批将粮食制品、蔬菜制品、炒货坚果、蛋制品等风险等级较低的食品列入“暂停行使”“先证后核”事项。截至11月底,在市级受理的215件食品生产许可中,“暂停行使”63件、“先证后核”2件、暂时保留150件,“暂停行使”和“先证后核”类占比30.2%。对于调整审批流程的“暂停行使”“先证后核”企业,基本实现受理后当即发证,发证后10个工作日内完成现场核查,2个月内完成监督抽检,确保生产条件持续满足和产品质量安全;对“暂时保留”类食品申请许可的,现已全部实行自受理到发证“15个工作日内办结制”,许可时效比国家规定缩短一半。
以创建为龙头,提升食品安全水平。扎实推进省级食品安全城市创建工作,召开创建工作推进会,督促县区政府严格落实食安总责。7月份,泗阳县创成江苏省首批食品安全城市。制定创建工作督查考核办法,围绕健全完善组织管理、安全责任、技术支撑、社会共治和考核评价“五大体系”,积极探索食品安全示范城市创建工作的路径和方法。加大对重点品种、重点对象、重点时段监督抽检力度,今年共投入1000余万元,完成食品监督抽检2万余批次,不合格食品得到及时有效处置。扎实开展文明城市创建攻坚,建立并完善分片包干为主要形式的区域负责制,明确监管责任和监管区域,实行网格化督导,及时发现并解决问题,对工作不力、推进效果不明显的县区予以通报。全年共督查餐饮、食杂店等食品经营单位6500余家次,集中通报12期,有效助推了文明城市创建工作开展。加强农贸市场快检室标准化建设,投入近40万元,对市中心城区13个农贸市场快检设施和检验设备进行升级改造,大力提升蔬菜水果“农残”检测能力,实行统一标识、统一设备、统一联网、统一培训、统一考核的“五统一” 规范化管理,为宿迁市群众菜篮子消费安全把好质量关。
2018年工作谋篇布局
抓改革创新,引导食品药品产业优化升级。站在服务发展的全局,一手抓安全,一手抓改革;一手抓监管,一手抓服务,引导食品医药产业结构调整和优化升级,进一步规范市场秩序,营造公平竞争、有序发展的市场环境,促进食品医药经济又好又快发展。深入推进食品生产许可证制度改革,简化审批程序,探索按照食品安全风险等级大小,有针对性地将一些“暂停行使”类和“先证后核”类产品许可权限下放至县区局,减少许可层级。建立健全科学、公正、透明的审评审批机制和审查体系,推行“一张网”“不见面”等审查制度改革,缩短审批时限,提高工作效能。主动为食药企业提供技术指导,帮助其完善研发程序,提高自主创新能力,促进产业升级。
抓风险管控,坚决守住食品药品安全底线。坚持治标与治本相结合、整治与建制相结合、监管与打击相结合,以“两会”、中高考期间、中秋国庆期间等为重点时段,以洋河、双沟等酒类生产企业集聚区、校园周边、城乡结合部、餐饮集中区等为重点地区和区域,以地方名优产品、传统食品、儿童食品、基本药物、疫苗、冷链药品以及有专门管理要求的药品为重点品种,集中力量,采取联合执法、飞行检查、责任约谈、督查督导、监督抽检等监管措施,严厉整治反复出现、易发多发、容易反弹的突出问题,彻底排查整治食品药品风险隐患。持续保持打假治劣高压态势,加大通报、督办、问责等制度的执行力度,探索稽查工作新模式,进一步健全和创新四方联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度机制,力争食品药品大要案查处工作有新突破。
抓信用管理,加快食药安全信用体系建设。按照“以信用促监管、以监管强信用”的思路,以信用监管为主轴,着力完善电子溯源系统,全面推行生产许可、产品抽检、双随机一公开、违法查处、信用公示“五位一体”的新型食品监管机制,打造透明监管放心食药智慧平台。深化从“重事前许可”向“事中事后监管并重”的转变,做到许可、监管环节无缝对接,实现信用管理闭环。积极推进食品安全信息化建设,实现企业的基本信息、许可信息、日常监督信息、违法查处信息共享、集成,及时向全社会公开,以公开透明促公平、保公正,促进监管结果向长效常态转化,真正打造透明监管模式,保证全市食品长治久安。加强成果运用,全面营造食品药品安全守信激励失信惩戒氛围。
抓科技监管,大力提升食药安全执法效能。从经验式监管向科技监管转变,努力实现执法装备、检测设备现代化。拿出“真金白银”,以检验检测、不良反应监测、风险预警防控装备的现代化,实现检验监测技术手段的科技化,为食品药品生产流通秩序的有效控制和快速反应提供强有力的技术支撑。依托现代信息技术、通信技术,对行政许可、日常监管、稽查执法、信用评定和广告监测等过程中产生的大量信息和数据,更迅速、准确、便捷地获取、加工、整合、传输至食品药品监管信息平台,最大限度地实现信息资源共享,实现信息资源利用效益的最大化。加大微信、微博、头条号等新媒体的宣传力度,充分调动社会各界关心、关注、参与食品药品安全的积极性,营造食药安全良好氛围。 (刘峰 刘敏 侯庆辉 林海)
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